地区文广局深入推进廉政风险防控工作方案

来源:    更新时间:2014-09-29 18:42:56    阅读次数:

局直属各单位、机关各科室:

为深入贯彻落实地区纪委《关于进一步深化廉政风险防控工作的通知》精神,结合我局实际,制定我局进一步深化廉政风险防控工作方案:

一、进一步提高思想认识,加强开展廉政风险防控工作的主动性和自觉性

胡锦涛总书记中央纪委六次全会上指出,要扎实做好廉政风险防控,加大从源头上预防和治理腐败力度。中央出台了《关于加强廉政风险防控的指导意见》。各单位、各部门要认真学习领会中央、自治区、地区有关精神,抓好贯彻落实。尤其是领导干部要按照党风廉政建设责任制要求,身体力行模范带头,抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。各单位、各部门要切实提高思想认识,认真组织安排,加强层级指导,确保各项要求具体落实到每一个岗位、每一个人。

二、进一步梳理业务流程,推动廉政风险防控管理向纵深发展

各单位、各部门要在2011年工作的工作的基础上,继续按照“梳理履职用权业务流程—明确岗位职责—找准廉政风险点和风险表现形式—组织审定、公示风险点排查结果”的程序,采取上下结合、内外结合、同事帮、领导点、自己找、集体研究定等形式,紧密结合单位和岗位工作特点,再进行一次认真细致的排查廉政风险点,使其做到准确到位。

(一)加强教育培训,明确岗位职责。要继续通过各种方式方法对党员干部进行廉政风险防控基本知识教育,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性。根据职权运行流程,进一步明确管人、管财、管物等重要岗位的岗位职责,切实把职责明确到岗,落实到人,增强履职意识。

(二)各单位、各部门要根据单位三定方案,对本单位和部门的职责进行全面梳理,编制出本单位、本科室职权目录。

(三)排查廉政风险。在2011年风险点查找的基础上,突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位,深入排查廉政风险点。

1、全面深化五类风险的查找。即对思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等五类风险进行深入查找。

2、重点深化三个层面廉政风险的查找。即对岗位风险、科室风险、单位风险三个层面的风险点结合工作实际进行重点查找深化。

3、评议各类廉政风险。召开中层以上干部大会,可邀请上级业务主管部门、行风评议员等参加,采取民意调查等形式,对查找出的所有风险进行综合评议,并形成《廉政风险综合评查记录》。

4、分析确定廉政风险等级。按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序,形成《廉政风险点和等级目录汇总表》。廉政风险等级分为三级:存在风险,可能产生违纪违法行为的是一级风险;存在风险,可能产生违章违规行为的是二级风险;存在苗头,可能产生轻微违章违规行为的是三级风险。对分析评定的风险和等级目录报单位审定,形成规范材料备案。

三、进一步完善防控措施,有效化解廉政风险

各单位、各科室要针对查找出来的廉政风险,从教育、制度、监督等方面制定一系列防控措施,有效阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实。

深化教育,增强抗风险能力。将反腐倡廉宣传教育贯彻廉政风险防控机制建设的始终,积极开展廉政文化创建活动,在开展正面教育、警示教育的同时,创造性地规划和开展珍惜岗位、廉洁履职的岗位廉政教育,教育和引导党员干部特别是领导干部从思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识。

进一步加强和完善各项制度。各单位、各部门要对现有的制度措施进行全面梳理,进一步健全完善防控风险的相关制度,明确防控风险任务要求和工作标准,每个重要岗位都要有规范权力运行、限定自由裁量权等防范廉政风险的防控措施,对损害或违反制度的人和事坚决予以严肃查处,切实维护制度的权威性,促使各项防控制度措施得到有效贯彻和执行,以避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

健全信息网络,实施动态管理。一是健全廉政风险信息平台。二是健全廉政风险档案库,完整记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找、个人应申报的相关事项。三是健全廉政风险的分析机制,定期进行各类业务数据的对比和评估。四是建立防控模式,构建风险防控长效机制,要通过建立个性和共性防控模式,防止可能出现的管理漏洞和问题。各单位要建立党政主要领导“四不直接管”实施细则、“三重一大”议事规则、“三公”经费管理公开公示制度,规范操作程序,完善责任追究。

认真总结规范廉政风险防控工作。一是根据《地区廉政风险防范管理考核评估办法》对2011年以来廉政风险防控工作开展情况进行自查,对比实施前后的效果,写出开展廉政风险防控前后效果对比经验分析材料,于730日前报地区文广局纪检组;二要编制《单位、部门规范权力运行制度汇编》(主要内容:1、规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范;2、规范权力运行配套保障、预防制度;3、规范权力运行制约、监督、追究制度;4、单位开展廉政风险防控工作相关文件),要求在单位及服务对象中宣传,同时于830日前将整理成册的资料汇编(含电子版)报地区文广局纪检组。

四、强化组织领导,确保取得成效

推进廉政风险防控机制建设是今年地区反腐倡廉的一项重要内容,也是有效预防腐败发生的重要机制,各单位、各部门要高度重视,精心组织,周密部署,强化措施,狠抓落实,确保取得实效。

()加强领导,明确责任

各单位要继续强化对廉政风险防控工作的组织领导,要严格按照党风廉政建设责任制和领导干部履行“一岗双责”的要求,形成“一把手”负总责、亲自抓,领导班子,带头查找廉政风险点,带头执行和落实防控措施,同时要抓好分管范围内的廉政风险防控工作。直属各单位要成立相应的廉政风险防范管理领导机构,落实具体的工作人员和承办科室,做到任务明确、责任到人。

(二)突出重点,注重实效    

各单位开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和领导干部,关键岗位和重点人员,同时要抓好延伸,做到不漏岗、不缺项,使风险管理人员全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。要紧密结合实际,认真抓好落实,定期对廉政风险承诺、防控措施等情况进行自查自纠,确保廉政防控工作取得实效。

(三)总结完善,建立长效机制

按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求,各单位要根据工作实际,对已界定的各类风险,要积极完善各项工作措施,不断扩大廉政风险防范管理工作成果,要与地区正在开展的各类主题活动及局业务工作紧密结合起来,各单位在做好检查总结的基础上,做到循环渐进,真正建立起预防腐败的长效工作机制。

            

 

                             地区文广局

                                                                                                                                                                                  2012326

 


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